🔴 Burkina – Digne d’intérêt : Le [MPSR ] sous pression pour tenir sa promesse de sécurité

Un document de l’institut d’études de sécurité à Bamako.

La junte au pouvoir à Ouagadougou a justifié le coup d’État du 24 janvier en invoquant l’incapacité du gouvernement de l’ancien président Roch Marc Christian Kaboré à assurer la sécurité au Burkina Faso. En faisant de la sécurité son objectif premier, le régime a fait naître dans la population l’espoir d’un retour rapide à la paix et à la stabilité.

Trois mois après le putsch, cependant, l’armée n’a pas été en mesure d’inverser l’insécurité croissante et des incidents violents se produisent presque quotidiennement.

Les chiffres de l’Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) font état de 610 attaques, impliquant principalement des groupes extrémistes violents, entre le 25 janvier et le 8 avril 2022, qui ont tué 567 personnes (graphique 1). Par rapport à la période correspondante en 2021, le nombre d’incidents a quadruplé et les décès ont triplé. L’insécurité montait avant le coup d’État et les extrémistes ont profité de la rupture de la chaîne de commandement.

Les djihadistes ont également renforcé leur emprise sur diverses régions du pays en février, notamment les régions du Sahel, du Nord, de l’Est et du Centre-Nord. Dans la région du Sahel, ils contrôlaient les routes vers les zones isolées. A la mi-février, les extrémistes violents imposent un blocus à Djibo et menacent de l’étendre à Dori. Le 11 avril, dans le Centre-Nord, la société d’extraction d’or Société des Mines de Taparko a été contrainte de fermer pour des « raisons de sécurité ».

Le nombre déjà important de personnes déplacées dans le pays a augmenté. Selon le Conseil national des secours d’urgence et de la réhabilitation, les effectifs sont passés de 1 741 655 fin janvier à 1 814 283 fin février, soit une augmentation de 4,17 % (graphique 2). Le Burkina Faso est confronté à la plus grande crise de déplacement forcé au Sahel, représentant 64 % de toutes les personnes déplacées dans la région.

Avec la persistance de la violence, l’euphorie initiale du coup d’État s’est apaisée, laissant place aux critiques sur l’incapacité des nouvelles autorités à rétablir la sécurité. Le président de transition, le lieutenant-colonel Paul-Henri Sandaogo Damiba, a imputé l’absence de progrès à la nécessité de mettre en place des institutions de transition, qui fourniront un cadre politique pour une lutte plus efficace contre l’extrémisme violent.

Février et mars ont été consacrés à ce processus politique. Elle a abouti à la définition d’une charte précisant la durée (36 mois) et les organes de la transition ainsi que leur composition et leurs missions. Le gouvernement et l’assemblée législative de la transition ont également été installés.

Mais les Burkinabè ne veulent plus attendre. Si elles ne sont pas correctement prises en compte, leurs attentes pourraient conduire à une nouvelle crise politique qui pourrait plonger le pays dans une plus grande instabilité.

Début avril, Damiba a annoncé que les premiers résultats de la nouvelle stratégie seraient visibles d’ici cinq mois. Pour y parvenir, il compte sur les mesures récemment convenues pour redynamiser la réponse de l’État à l’insécurité.

Il s’agit notamment de modifications majeures de l’appareil de sécurité. Les chefs des principaux commandements et des unités opérationnelles ont été remplacés. Un nouveau commandement des opérations nationales a été créé et des militaires à la retraite ont été appelés pour renforcer les capacités des forces de sécurité. Les autorités ont promis d’améliorer l’équipement et les conditions de vie des forces de défense et de sécurité. Un audit de la gestion de l’armée a été annoncé, dont les résultats devraient servir à une meilleure gouvernance interne de l’institution.

Alors que l’intensification de l’action militaire se profile, les autorités doivent accorder la priorité à la protection des civils. Les données de septembre 2021 attribuent 10 % des exactions contre les civils aux forces pro-gouvernementales (forces de défense et de sécurité et « volontaires pour la défense de la patrie »). Les violations des droits des civils alimentent un état d’esprit de vengeance chez les gens ordinaires, les rendant plus susceptibles de rejoindre ou de collaborer avec des groupes djihadistes. L’urgence de rétablir la sécurité ne doit jamais justifier des raccourcis et des méthodes simplistes qui sacrifient la sécurité des civils.

Outre la revitalisation de l’armée, les autorités affichent une volonté de dialogue avec les groupes armés. Les ministères en charge de la réconciliation nationale et des affaires religieuses et coutumières seront les principaux interlocuteurs politiques. Dans son discours national du 1er avril, Damiba a déclaré qu’il espérait que de tels dialogues impliqueraient les comités locaux créés à cet effet.

Un dialogue ad hoc a déjà eu lieu , par exemple en 2020 dans la région de Djibo. Cela a créé un calme relatif lors des élections présidentielles. L’initiative actuelle, contrairement à ses prédécesseurs, bénéficie d’un soutien institutionnel clair et d’une volonté politique forte, même si les détails et le contenu du dialogue ne sont pas encore définis. Pour maximiser ses chances de succès, le processus doit être éclairé par l’apprentissage passé.

L’efficacité des réponses du Burkina Faso, qu’il s’agisse d’opérations militaires ou de dialogue, dépendra largement de la qualité de leur mise en œuvre et de leur synchronisation. L’enchaînement, la coordination et l’articulation de ces deux composantes doivent être clarifiées, afin qu’elles se complètent plutôt qu’elles ne se concurrencent.

Les partenaires régionaux et internationaux du Burkina Faso doivent définir des stratégies d’accompagnement souples et pragmatiques, tenant compte des évolutions nationales et régionales. Ces partenaires comprennent la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), l’Union africaine (UA), les Nations Unies et l’Union européenne.

En l’absence d’insistance pour que le Burkina Faso revienne à l’ordre constitutionnel dans un délai «raisonnable», la crédibilité de ces partenaires repose non seulement sur le strict respect des processus, mais sur des approches constructives pour aider le pays à atteindre ses objectifs de sécurité. Les sanctions économiques, que la CEDEAO a menacées si les autorités du pays ne révisaient pas le calendrier de transition, pourraient déclencher une spirale négative et conduire à une rupture des relations.

Les organisations régionales et sous-régionales pourraient également s’appuyer sur l’expertise des pays voisins pour soutenir le dialogue local au Burkina Faso. Avec le retrait des partenaires européens du Mali et les incertitudes quant à leurs mécanismes de soutien aux États sahéliens, l’UA et la CEDEAO devraient renforcer leur engagement auprès des États de la région en proie à l’insécurité et à l’instabilité politique.

Fahiraman Rodrigue Koné, chercheur principal, Sahel, ISS Bamako